皋根欠办〔2023〕13号
各镇（区、街道）人民政府（管委会、办事处），市各行业工程建设主管部门、行政审批局，市级机关有关单位，市各商业银行：
为精准落实南通市人力资源和社会保障局等六部门《关于做好全市工程建设领域农民工工资保证金管理工作的通知》（通人社监〔2023〕2号）精神，结合我市工资支付监控预警平台（以下简称市预警平台）上线运行等情况，经请示南通市根治办同意，现提出如下意见请一并贯彻执行。
一、关于保证金经办银行管理。本市凡需要办理工资保证金业务的商业银行，应当通过南通市人力资源和社会保障局资格审核。没有通过审核的，不得开展工资保证金业务。
经办银行办理保证金存储、本金支付、返还以及银行保函开立、注销等业务，应在办结当日通过市预警平台报备业务开展情况。
二、关于保证金存储资料备案。施工总承包单位应在规定期限内将保证金存储资料送南通市人力资源和社会保障局核查备案（也可委托经办银行或如皋市劳动保障监察大队向南通备案），同时上传至市预警平台接受政府部门核查。
三、关于保证金日常联动监管。政府部门间要通过数据共享不断加强联动监管，进一步压实施工总承包单位主动存储保证金责任。
（一）做好宣传告知。对没有主动办理工资保证金存储的，市行业工程建设主管部门、行政审批部门及镇（区、街道）应在办理农民工工资专用账户备案、颁发施工许可证（批准开工报告）时告知存储工资保证金规定。
（二）通报项目信息。市行业工程建设主管部门、行政审批部门及镇（区、街道）每周五下午4:00前应将本周新增工程项目信息（附件1）报我办备案。2022年4月1日至2023年3月底过渡期内新增工程项目，于2023年4月13日前汇总报送。
（三）用好浮动政策。发挥好保证金存储比例浮动管理杠杆作用，对施工单位因违反《保障农民工工资支付条例》行为所作出的限期改正、行政处罚、失信惩戒文书，市人社及行业工程建设主管部门、镇（区、街道）应连同文书移送清单（附件2）抄送我办，统一报南通处理。
四、关于保证金返还审核管理。施工总承包单位注销农民工工资专用账户后方可提出返还工资保证金申请。
（一）用工管理台账。凡施工总承包单位根据施工进度，已通过我市预警平台归集申报《用工管理台账》的，送审时无需另行提供纸质版本。市行业工程建设主管部门、镇（区、街道）要加强日常审查，确保在线申报数据真实有效。
（二）第一审核人。严格落实南通市确立的第一审核人制度。第一审核人“随机电话询问农民工人数不得少于用工总数的3%且不少于10名”并记录。随机电话询问记录（附件3）作为《“不欠薪承诺”报批表》附件一并报送。
政府投资工程项目，建设单位为第一审核人，行业工程建设主管部门为复核人。长江镇管辖的项目，镇建设主管部门为第一审核人。
（三）初审意见签署。返还审核初审工作应当同时体现行业监管和属地管理原则（跨镇区线性工程除外）。“初审意见”栏由行业工程建设主管部门、镇（区、街道）签署意见。镇级审核部门没有印章的，加盖政府公章。
政府投资工程项目，建设单位审核意见签署在“报批事由”栏内。长江镇管辖的项目，由政府建设主管部门、综合执法部门分别在“行业主管部门”“镇（区）街道”栏签署意见。
以上通知执行过程中如有问题，请及时与我办联系。我办与市人社局劳动保障监察机构办公地址：如城街道益寿南路768号（原大剧院）市社会治理综合服务中心二楼2047室，联系电话：051387615801，邮箱：rgldbzjc@163.com。
附件：1.
新增工程项目信息.docx
4.
《关于做好全市工程建设领域农民工工资保证金管理工作的通知》（通人社监[2023]2号）.pdf
如皋市根治欠薪办公室
2023年3月30日